市政å”(xié)社會法制和民æ—宗教委員會
  2021å¹´2月1日我市自然資æºå±€ã€æž—æ¥(yè)å±€ã€è¾²(nóng)æ¥(yè)è¾²(nóng)æ¥(yè)å±€ã€è¡›(wèi)生å¥åº·å±€ã€å¸‚å ´ç›£(jiÄn)ç£ç®¡ç†å±€5個部門共464é …è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)æ³•äº‹é …æ£å¼èª¿(dià o)整至17個鎮(zhèn)街行使。2023å¹´1月,陽江市人民政府å°èª¿(dià o)整由鄉(xiÄng)鎮(zhèn)è¡—é“(以下簡稱“鎮(zhèn)è¡—â€ï¼‰è¡Œä½¿çš„行政執(zhÃ)æ³•äº‹é …é€²è¡Œäº†è©•ä¼°ï¼Œå°æˆ‘市部分專æ¥(yè)性強ã€éŽ®(zhèn)è¡—ç¢ºå¯¦ç„¡æ³•æœ‰æ•ˆæ‰¿æŽ¥çš„å¸‚å ´ç›£(jiÄn)ç£ç®¡ç†é ˜(lÇng)域的行政執(zhÃ)æ³•äº‹é …273é …é€²è¡Œäº†å–æ¶ˆæ”¶å›žï¼Œç¾(xià n)鎮(zhèn)街行使上級è·èƒ½éƒ¨é–€ä¸‹æ”¾çš„行政執(zhÃ)æ³•äº‹é …191é …ã€‚
  一ã€åŸºæœ¬æƒ…æ³
  目å‰17個鎮(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法隊共有184å執(zhÃ)法人員,人員é…ç½®å„鎮(zhèn)街(å«è¡Œæ”¿ç·¨åˆ¶ã€è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)æ³•å°ˆé …ç·¨åˆ¶ã€äº‹æ¥(yè)編制ã€ç·¨å¤–人員)ä¸ç›¡ç›¸åŒï¼Œæœ‰12個鎮(zhèn)è¡—é…ç½®7ï¼11å人員,5個鎮(zhèn)è¡—é…ç½®12ï¼19å人員。其ä¸ï¼šæ˜¥ç£éŽ®(zhèn)19å,春城街é“ã€å…«ç”²éŽ®(zhèn)å„14åï¼Œé¦¬æ°´ã€æ²³æœ—鎮(zhèn)å„8åï¼Œæ¾æŸéŽ®(zhèn)7å。
  2021年以來鎮(zhèn)街辦ç†çš„行政處罰案件769宗,其ä¸ï¼šæ˜¥åŸŽè¡—é“113å®—ã€æ¾æŸéŽ®(zhèn)91å®—ã€æ˜¥ç£éŽ®(zhèn)85å®—ã€å…«ç”²éŽ®(zhèn)84å®—ã€æ¡ˆä»¶é¡žåž‹ä»¥åœŸåœ°è¡›(wèi)片執(zhÃ)æ³•é•æ³•案件為主,林æ¥(yè)长³•案件為其次。2021年鎮(zhèn)街行政執(zhÃ)法一審敗訴3宗,分別是河西街é“éžæ³•å ç”¨åœŸåœ°æ–°å»ºæˆ¿å±‹æ¡ˆã€æ°¸å¯§éŽ®(zhèn)拆除é•ç« å»ºç‘æ¡ˆã€é›™æ»˜éŽ®(zhèn)å¼·æ‹†è±¬èˆæ¡ˆã€‚2023å¹´1至10月鎮(zhèn)街行政執(zhÃ)法敗訴案件8宗,2023å¹´1月至11月確èªé•法案件15宗。
  二ã€å˜åœ¨çš„主è¦å•題
 ?。ㄒ唬╂?zhèn)街行政執(zhÃ)法人員é…備嚴(yán)é‡ä¸è¶³ã€‚17個鎮(zhèn)街都有行政執(zhÃ)æ³•å°ˆé …ç·¨åˆ¶ï¼Œä½†è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)æ³•å°ˆé …ç·¨åˆ¶äººå“¡åŸºæœ¬æŠ½èª¿(dià o)到éžè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法工作崗ä½ï¼Œç„¡æ³•è½å¯¦å°ˆäººå°ˆè·ã€‚如三甲鎮(zhèn)ã€é¦¬æ°´éŽ®(zhèn)åˆ†åˆ¥åªæœ‰4å執(zhÃ)法隊員æŒè‰ä¸Šå´—執(zhÃ)法,é é æ²’有é”到編制數(shù)。鎮(zhèn)街執(zhÃ)法時都是臨時使用編外輔助工作人員,嚴(yán)é‡å½±éŸ¿åŸ·(zhÃ)法質(zhì)é‡å’Œæ•ˆæžœã€‚
 ?。ǘoå°ˆé …è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法經(jÄ«ng)費和專門執(zhÃ)法車輛。17個鎮(zhèn)è¡—æ™®éå˜åœ¨æ²’æœ‰å°ˆé …ç¶“(jÄ«ng)費開展綜åˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法工作,都是在鎮(zhèn)政府的行政經(jÄ«ng)è²»ä¸çµ±(tÇ’ng)籌開支,無法承擔(dÄn)在鎮(zhèn)å€(qÅ«)和鄉(xiÄng)æ‘æ²»ç†åŸ·(zhÃ)æ³•é ˜(lÇng)åŸŸã€æ‹†é™¤é•法建ç‘以åŠè˜è«‹æœ‰è³‡è³ª(zhì)的第三方檢測ã€é‘’定ç‰éœ€è¦è¼ƒå¤šè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)æ³•æˆæœ¬ã€‚åŒæ™‚,17個鎮(zhèn)街沒有é…置專門的執(zhÃ)法車輛,也沒有é (yù)留安排車編。有些鎮(zhèn)街執(zhÃ)法時使用部門的車輛或者使用ç§äººè»Šè¼›é–‹å±•工作,導(dÇŽo)致日常執(zhÃ)æ³•å·¡æŸ¥çš„é »çŽ‡å’Œæ•ˆçŽ‡ä½Žä¸‹ã€‚
  (三)鎮(zhèn)街行政執(zhÃ)法相關(guÄn)制度ä¸å®Œå–„。雖然我市鎮(zhèn)ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法工作已開展近三年,但å„種制度ä»ä¸å¤ 完善,有些呈空白狀態(tà i)。
  (四)缺ä¹å°ˆæ¥(yè)行政執(zhÃ)法人員。鎮(zhèn)è¡—é¢å°çš„ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法é¢å»£ï¼Œæ¶‰åŠè‡ªç„¶è³‡æºã€æž—æ¥(yè)ã€å¸‚å ´ç›£(jiÄn)管ã€è¾²(nóng)æ‘ã€è¡›(wèi)生å¥åº·ç‰å¤šéƒ¨é–€æ³•律法è¦(guÄ«),鎮(zhèn)街缺ä¹å°ˆæ¥(yè)能力強ã€é«˜ç´ 養(yÇŽng)的行政執(zhÃ)法人員,與綜åˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法“一隊多能ã€ä¸€å´—多能ã€ä¸€äººå¤šèƒ½â€çš„è¦æ±‚ä»å˜åœ¨å·®è·ã€‚
 ?。ㄎ澹╂?zhèn)è¡—èˆ‡è·æ¬Š(quán)ä¸‹æ”¾éƒ¨é–€ç¼ºä¹æœ‰æ•ˆè¯(lián)å‹•ã€‚ä¸€æ˜¯æ¡ˆä»¶ä¾†æºæ¸ é“ä¸å¤ æš¢é€šï¼Œéƒ¨é–€æ”¶é›†çš„æ¡ˆä»¶æœªèƒ½åŠæ™‚交辦相關(guÄn)è·èƒ½éƒ¨é–€åŸ·(zhÃ)法,鎮(zhèn)è¡—å°é‡å¤§å¾©(fù)é›œæ¡ˆä»¶ä¹Ÿæœªèƒ½åŠæ™‚ä¸Šå ±çµ¦ç›¸é—œ(guÄn)è·æ¬Š(quán)部門去查辦。二是在辦案實æ“上ä¸è¦(guÄ«)范,導(dÇŽo)致鎮(zhèn)街執(zhÃ)法效率ä¸é«˜ï¼Œè³ª(zhì)é‡ä¸å¥½ï¼ŒåŒæ™‚未能充分發(fÄ)æ®åŸºå±¤å¸æ³•所的綜åˆåŸ·(zhÃ)法和基層治ç†ä¸çš„é‡è¦ä½œç”¨ã€‚
 ?。╂?zhèn)街行政執(zhÃ)æ³•ç¼ºä¹æ—¥å¸¸ç¶²(wÇŽng)æ ¼åŒ–ç›£(jiÄn)管。在日常執(zhÃ)法監(jiÄn)管ä¸åƒ…僅ä¾é ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法辦公室執(zhÃ)法人員去巡查ã€è™•罰,沒有充分整åˆéŽ®(zhèn)街與æ‘(居)委資æºï¼Œæ§‹(gòu)ç‘“橫å‘到邊ã€ç¸±å‘到底â€çš„ç¶²(wÇŽng)æ ¼åŒ–ç®¡ç†é«”系,未能高效在æºé 上早發(fÄ)ç¾(xià n)ã€æ—©åˆ¶æ¢é•法行為。
 ?。ㄆ撸╂?zhèn)è¡—é“ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法å˜åœ¨é‡è™•ç½°ã€è¼•檢查。在日常工作ä¸ï¼ŒéŽ®(zhèn)è¡—æ™®éå˜åœ¨é‡äº‹åŽè™•ç½°ï¼Œå¿½è¦–äº‹å‰æª¢æŸ¥ï¼Œå°Ž(dÇŽo)è‡´é•æ³•案件增é‡å¤§ï¼ŒåŸ·(zhÃ)法任務(wù)é‡ï¼Œå£“力大。
  三ã€åŠ å¼·éŽ®(zhèn)街執(zhÃ)法的建è°
  (一)é…è¶³é…強執(zhÃ)法力é‡ã€‚é‡å°éŽ®(zhèn)街執(zhÃ)法人員少ã€åŠ›é‡è–„弱的狀æ³ï¼Œé€šéŽå…¬å‹™(wù)å“¡æ‹›è€ƒç‰æ–¹å¼æ“‡å„ª(yÅu)é‡é»žåŠ å¼·å……å¯¦éŽ®(zhèn)街行政執(zhÃ)法力é‡ï¼Œç¢ºä¿æ¯å€‹éŽ®(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法隊專è·äººå“¡ä¸å°‘于10人,執(zhÃ)法任務(wù)é‡çš„鎮(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法隊專è·äººå“¡ä¸å°‘于15人,構(gòu)建一支穩(wÄ›n)定的行政執(zhÃ)法專æ¥(yè)隊ä¼ã€‚
 ?ã€‚Ç˜î‘ªâ”˜å“Ÿè ¼?jÄ«ng)è²»ä¿éšœã€‚å¸‚ç´šè²¡æ”¿åŠ å¤§å°éŽ®(zhèn)è¡—ç¶œåˆåŸ·(zhÃ)法經(jÄ«ng)è²»ä¿éšœåŠ›åº¦ï¼Œå°‡éŽ®(zhèn)è¡—é“ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法經(jÄ«ng)費列入年度財政é (yù)算予以ä¿éšœï¼Œç‰¹åˆ¥æ˜¯è¦åŠ å¼·éšŠä¼ã€è¾¦å…¬å ´æ‰€ã€è¨(shè)å‚™è£å‚™å»ºè¨(shè)ç‰æ–¹é¢ç¶“(jÄ«ng)è²»ä¿éšœã€‚建è°éŽ®(zhèn)(街é“ï¼‰å°ˆé …è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法經(jÄ«ng)費由市財政統(tÇ’ng)籌解決,çœé‡é»žéŽ®(zhèn)ï¼ˆåˆæ°´ã€æ˜¥ç£ã€æ½æ°´ï¼‰ã€é™½æ±Ÿå¸‚é‡é»žéŽ®(zhèn)(崗美)和三甲鎮(zhèn)ã€æ˜¥åŸŽè¡—é“ã€æ²³è¥¿è¡—é“ç‰æ¯å¹´åŸ·(zhÃ)法經(jÄ«ng)è²»é (yù)ç®—30è¬å…ƒï¼Œå…¶ä»–鎮(zhèn)æ¯å¹´ç‚º15è¬å…ƒã€‚åŒæ™‚調(dià o)é…行政執(zhÃ)法車輛給å„鎮(zhèn)(街é“),æ¯å€‹éŽ®(zhèn)(街é“)至少ä¿éšœæœ‰1臺的執(zhÃ)法車輛供日常巡查使用。
 ?。?/strong>ä¸‰ï¼‰åŠ å¿«åˆ¶åº¦å»ºè¨(shè)ã€‚å¸‚å§”ä¾æ³•治市辦會åŒå¸‚級行政執(zhÃ)法部門制定綜åˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法統(tÇ’ng)籌制度,明確é‡å¤§å•題調(dià o)æŸ¥ç ”ç©¶ã€è·¨éƒ¨é–€è·¨éŽ®(zhèn)街執(zhÃ)法è¯(lián)å‹•å”(xié)ä½œã€æ¡ˆä»¶ç§»é€ç®¡è½„ã€æ¡ˆä»¶é€šå ±ã€ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法é‡å¤§äº‹é …å ±å‘Šç‰å·¥ä½œè¦(guÄ«)范。會åŒå¸‚級行政執(zhÃ)法部門建立綜åˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法工作會商機制,æå»ºæºé€šå”(xié)調(dià o)ã€ç ”究解決å•題的平臺。
 ?。ㄋ模┘訌妶?zhÃ)法培訓(xùn)指導(dÇŽo)ã€‚å¸‚å§”ä¾æ³•治市辦會åŒè·æ¬Š(quán)下放部門,繼續(xù)åŠ å¤§å°éŽ®(zhèn)街行政執(zhÃ)æ³•äººå“¡çš„ç¶œåˆæ³•律知è˜ã€å°ˆæ¥(yè)知è˜åŸ¹è¨“(xùn),按照“一隊多能ã€ä¸€å´—多能ã€ä¸€äººå¤šèƒ½â€çš„è¦æ±‚,強化執(zhÃ)法人員的專æ¥(yè)知è˜åŸ¹è¨“(xùn),æ¯å€‹éŽ®(zhèn)è¡—é‡åˆ°é¦–宗執(zhÃ)法案件都邀請相關(guÄn)部門下來ç¾(xià n)å ´æŒ‡å°Ž(dÇŽo),讓鎮(zhèn)街接得ä½ã€ç®¡å¾—好。
 ?。ㄎ澹┙⒕W(wÇŽng)æ ¼åŒ–ç›£(jiÄn)管機制。推動建立“田長制â€ï¼Œå¯¦è¡Œç¸£ã€é„‰(xiÄng)ã€æ‘三級è¯(lián)動全覆蓋的耕地ä¿è·ç¶²(wÇŽng)æ ¼åŒ–ç›£(jiÄn)管的模å¼ï¼ŒåŠ å¼·è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法日常巡查監(jiÄn)ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œå°‡é•æ³•行為消滅在èŒèŠ½ç‹€æ…‹(tà i),構(gòu)建鎮(zhèn)(街)æ‘兩級塊çµ(jié)åˆçš„ç¶²(wÇŽng)æ ¼åŒ–å·¡æŸ¥é«”ç³»ã€‚
 ?。?/strong>充分發(fÄ)æ®å¸æ³•所è·èƒ½ä½œç”¨ã€‚叿³•所應(yÄ«ng)主動履行新增è·èƒ½ï¼Œæ‰¿æ“”(dÄn)政府法律事務(wù)ã€æ‰¿æ“”(dÄn)鎮(zhèn)街法律顧å•工作,代ç†éŽ®(zhèn)街行政復(fù)è°æ¡ˆä»¶ã€è¡Œæ”¿æ‡‰(yÄ«ng)訴事務(wù)åŠè¡Œæ”¿è£æ±ºå·¥ä½œï¼Œå°éŽ®(zhèn)街作出é‡å¤§æ±ºç–æŽªæ–½é€²è¡Œåˆæ³•性審查。
 ?。ㄆ撸┘訌婃?zhèn)街行政執(zhÃ)法工作監(jiÄn)ç£ã€‚è·æ¬Š(quán)下放部門在å„自è·è²¬(zé)范åœå…§(nèi)åŠ å¼·å°éŽ®(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法的æ¥(yè)å‹™(wù)監(jiÄn)ç£ï¼ŒåŠæ™‚å°éŽ®(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)æ³•é•æ³•行為æå‡ºæ•´æ”¹æ„è¦‹ã€‚åŠ å¼·è¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法監(jiÄn)ç£ã€‚
掃æäºŒç¶ç¢¼éš¨èº«çœ‹è³‡è¨Š
æ£åœ¨é–±è®€ï¼š [å一屆四次]é—œ(guÄn)äºŽåŠ å¼·éŽ®(zhèn)è¡—ç¶œåˆè¡Œæ”¿åŸ·(zhÃ)法的建è°